近年来，枣庄市山亭区大力发展交通事业，探索形成了城乡公交一体化运作的新机制，构建了以城区公交换乘中心、乡镇公交换乘站、行政村公交站点棚为主体的“三级公交换乘网络”和以城际公交、城乡公交、镇村公交为主体的“三级公交运行网络”，实现了村村通公交、乡镇公交换乘站、移动支付、免费网络、掌上公交和车辆视频对讲“六个全覆盖”。山亭区创新经验做法纳入《全国农村客运发展典型案例集》，被交通运输部正式发文在全国推广。

一、创新规划建设机制，夯实城乡公交一体化发展基础

一是建立财政保障长效机制。实行财政全额补贴亏损政策，保障线路运营的健康、有序。在公交票价上，实行“1234”票价制，即城区线路1元，城乡线路2-3元，城际线路4元，比原同线路客运班车降低60%以上。2012年以来，山亭区投入城乡公交、客运发展资金达2亿元。二是合理规划公交线路布局。优先发展城际公交，共开通毗邻县间城际公交线路7条；精心规划城乡公交，打造以区驻地为中心连接各镇街的半小时公交通行网；完善、补充镇村公交，实现所有行政村出有所乘，村村有点；推行定制公交，提供特殊线路、特殊需求、便捷优质的个性化服务，形成县际、城乡、镇村无缝衔接的城乡公交“三级网络体系”。 三是打造高效换乘网络。投资7000余万元，建设区公交换乘中心一处，实现长途客运、城际公交、城乡公交、出租车的零距离换乘；投资500余万元，每个乡镇改造公交换乘站一处，设置充电桩、乘客候车室、待发车区等，实现城乡、镇村公交的便捷换乘；投资近400万元，在所有建制村候车点，建设高标准站点棚，形成城乡公交“三级换乘体系”。四是平稳实施公交化改造。提出逐步实现辖区内“全公交化运营模式”，经营期限到期后，不再给予更新或延续经营，适时由国有公交客运公司进行公交化改造，条件成熟一条公交化改造一条，确保完全国有化的公交改造，实现平稳过度。

二、完善服务机制，打造城乡公交“六个全覆盖”

制定提升城乡公交服务质量实施办法，健全服务质量考核制度，积极加快配套设施建设，着力提升服务水平。一是实现全区272个行政村（居）全部通公交线路，并建设高标准的公交站点棚的“村村通公交全覆盖”；二是每个镇街均建设公交换乘站，城际、城乡公交与镇村公交零距离换乘的“公交换乘站全覆盖”；三是全部公交车实现微信、支付宝等移动支付，并预留“刷脸”支付功能的“移动支付全覆盖”；四是所有公交车乘客享受移动免费WIFI的“公交线路免费WIFI全覆盖”；五是利用手机APP随时查询公交线路和公交车辆的运行情况，便捷及时候车的公交站点的“掌上公交全覆盖”；六是通过监控系统自动监测、识别车辆和驾驶员运行中状态的“车辆视频对讲全覆盖”。“六个全覆盖”连点成线，连线成网，智能服务，高效管理，让农村群众享受到城里人的出行服务。

三、优化管理机制，提升城乡公交体系运行水平

一是突出管理智能专业。探索建立智能化、信息化引领城乡公交一体化管理新机制，在公交调度指挥中心配备4G视频对讲系统，随时掌握和调度运营情况，自动甄别驾驶员的实时状态，实时提醒和解决运营中的问题，确保运营安全。二是突出管理标准精细。出台车辆管理制度，统一车辆标准和车载智能化设施，对车辆外观颜色，按照城际、城乡、城区线路分为三种图案；对车辆选购，突出质量安全、节能环保，新能源纯电动公交车占比95%以上。三是突出管理以人为本。制定城乡公交安全手册，在公交线路上均设置生命安全防护工程，严把车辆技术关、驾驶员技能关、运行规范关。严格驾驶员培训教育制度，每月召开安全培训学习例会，每季度进行安全考核通报，设立安全绩效奖，奖优罚劣。