为促进驾培市场健康有序发展、供需的基本平衡，引导社会力量理性投入驾培市场，防止盲目建设，避免造成投资的重大损失、市场的重大波动，根据国务院办公厅《转发公安部、交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见的通知》（国办发〔2015〕88号）相关精神，现发布枣庄市机动车驾驶培训市场投资风险预警公告，供各界参考。

一、  枣庄市驾培行业基本情况

1、驾培机构分布

截至目前，我市共有机动车驾驶员培训机构31所，各类教练车1648辆，各区（市）及各车型分布情况见下表：

2、培训能力

当前、我市机动车驾驶培训机构年培训能力约109263人，各区（市）及各车型培训能力分布情况见下表：

说明：各相应车型培训能力依据《机动车驾驶培训教学与考试大纲》各车型学时规定，按照每周工作六天（扣除国家法定节假日）、每天训练时长8小时计算，大型车辆加夜间训练。

3、常住人口占教练车数量

全市各辖区人口占教练车数量

二、枣庄市驾培行业投资风险预警

1、驾培市场需求逐渐下降

枣庄市总面积4563平方公里，其中城市面积100平方公里。截至2018年底人口保持低速增长，年末全市公安户籍总人口422.56万人，全市常住人口392.73万人，出生率,12.0‰，自然增长率7.26‰。据统计，学驾人数2010年5.5万人， 2015年11万余人、2016年8万余人， 2018年8.7万人。预计今后几年，学驾人数逐年下降，每年约为6至8万人左右。

  2、驾培市场的培训能力严重过剩

我市31所驾校，各类教练车共有1648台，按现行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》各类车型所需学时，年培训能力约11万人，如考虑加班等其他因素，其最大年培训能力达13万人。驾培市场虽然经过近两年的结构调整，驾校数由2016年的26所增至目前的31所，教练车数由2016年的2098台减至目前的1648台，但是培训能力仍然严重过剩，驾校闲置教练车达三分之一以上，多数驾校招生达不到培训能力的一半，供大于求的矛盾非常严重，市场竞争激烈，大部分驾校举步维艰。

3、土地征用应依法依规

2017年11月1日，由国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017），发布并实施。教练场用地有了依据，属于交通运输用地中的交通服务站场用地。近两年我市驾校违法违规用地被查处近十起，直接经济损失几千万元，以此，投资驾校建设用地必须依法依规由国土规划部门的批准许可。

4、驾培市场投资风险增大

根据国家有关法律、法规规定，申办驾校要求有健全的培训机构和管理制度，还要有与培训业务相适应的教练员和管理人员，聘用员工要签订正式的劳动合同，教学车辆和其他教学设施、设备、场地等方面的要求，驾校硬件投资成本高，不包括土地征用或租赁费用，只是教练场地的建设、教学办公用房、停车场地、信息化教学设备、教练车辆购置等费用，筹建一所一级驾校投资约需3000余万元，筹建一所二级驾校投资约需800～1000万元，筹建一所三级驾校投资约需400～500万元，开办驾校的投资较大。驾校教练场要求，一级综合驾校≥70,000 m²，二级小型车驾校≥17,000 m²，三级小型车驾校≥10,000 m²，如果再加上购置土地，开办驾校的投资是巨大的，但效益甚微，甚至有亏损。

综上所述，建议拟投资机动车驾驶培训的投资者，认真进行市场调研和分析，取得国土规划部门的批准许可的土地，客观仔细、全面评估，充分考虑市场投资风险，理性、科学投资，防止盲目投资，避免不必要的资源浪费。

  特此公告。

  枣庄市交通运输局

     2020年1月2日