2013年3月14日，十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，确定了“交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设”的新职能，在国家层面正式确立了综合交通运输管理体制，杨传堂成为交通运输深化大部门制改革后的首任部长。

　　又逢全国两会，收费公路、出租车改革等，使交通运输部门备受关注。他作为部长，承受着怎样的压力？综合交通运输体系建设有哪些进展？

　　杨传堂在接受新华社记者独家专访时坦言：“社会的关注传递着公众对交通运输的殷切期待。国家搭起了综合交通运输的大舞台，责任感和紧迫感时刻提醒着我，必须攻坚克难，勇于担当，使交通运输为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦当好先行，才不辜负党和人民赋予我的重托。”

　　由“总体缓解”到“基本适应”的重大跃升

　　国际经济错综复杂持续加深、国内经济下行压力持续加大、资金环境约束持续趋紧。杨传堂开门见山说，近年来交通运输面临的局面可以用“形势复杂严峻，任务艰巨繁重，大事难事不断”来概括。交通运输系统克服重重困难，主动担当作为，当好发展先行官，圆满完成了“十二五”规划目标任务，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升，为我国由“交通大国”迈向“交通强国”奠定了坚实基础。

　　他对记者如数家珍地展示了综合交通运输取得的新进展：

　　——全国综合交通基础设施网络加快形成。“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，综合交通网络初步形成。全国铁路营业总里程达12万公里，其中快速铁路4.2万公里、高速铁路1.9万公里；全国公路通车总里程达457万公里，高速公路里程突破12万公里，“7918”国高网基本建成，农村公路里程突破397万公里；水运基础设施网络布局更加合理，沿海港口万吨级以上泊位超过2100个，总通过能力达79亿吨。“两横一纵两网十八线”内河航道建设取得积极进展，内河高等级航道达标里程1.36万公里；全国民航运输机场达214个，通勤和其他通用机场加快发展；邮政网点密度明显提高，完成8440个空白乡镇邮政局所补建，实现“乡乡设所”，全国网点总数达到5.3万处，快递营业网点达14.5万处，重点快递企业乡镇网点覆盖率达70%。

　　——综合运输服务保障能力大幅提升。客运舒适性、快捷性明显提升，高铁、民航客运量年均增速达10％和9%，高等级客车比例超过25%。城乡客运基本公共服务均等化水平稳步提升。定制公交、快速公交、新能源公交车、城市轨道交通等快速发展，公交优先战略扎实推进；货运转型升级步伐加快，船型标准化比重不断提升，多式联运、甩挂运输、城乡物流配送集约化等取得积极进展；沿海港口吞吐量、集装箱吞吐量继续稳居世界首位。海运船队运力规模达1.6亿载重吨，位居世界第三。沿海规模以上港口外贸货物吞吐量达32.3亿吨，占全球比重超过三分之一，有效服务和支撑了我国作为世界第一货物贸易大国的地位。

　　——交通运输科技创新硕果累累。高速铁路成为“中国制造”的新名片。以高速动车组为代表的一批高性能运输装备达到世界先进水平。黄金水道能力提升、跨海集群工程建设、沥青路面新材料、智能化水面溢油处置、饱和潜水成套技术、船舶废气洗涤脱硫技术等重大技术攻关取得新突破。获得国家科学技术奖励20余项，离岸深水港建设关键技术获国家科技进步一等奖，标志着交通运输自主创新成果达到了新高度。北斗导航系统成为第三个面向国际海事应用的全球卫星导航系统。国家物流公共信息平台、铁路及长途客运联网售票、12328服务监督电话开通等信息化惠民惠企服务措施广受好评。大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用，线上线下结合的商业模式蓬勃发展。

　　全力为稳增长当好先行

　　我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，到2020年实现全面建成小康社会目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，稳增长任务繁重，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。杨传堂分析说，“十三五”时期，我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行，全社会客货运输量也将保持中高速增长。交通运输行业必须以先行意识和担当精神，主动服务国家稳增长的发展大局。

　　“十二五”是我国交通基础设施投资力度最大的五年，总投资约12.5万亿元，是“十一五”总投资的1.6倍。2015年，交通运输全行业投资完成约2.6万亿元，同比增长6.3%，在促投资稳增长方面发挥了重要作用。中央在部署今年稳增长任务时明确要求，2016年交通公路、水路建设投资要完成1.8万亿元的目标。

　　这是一份沉甸甸的担子，钱从哪里来？公众希望公路姓“公”，由国家财政多投资，减少公路收费甚至不收费，但财政无法承担如此巨大的资金投入。

　　国家投入不仅不能增加，而且由于国家减免了1.6升排量以下小客车购置税，加上其他因素，今年公路建设财政投入资金将大幅减少。国家